盘点近期“特色小镇”、“乡村振兴”政策观点

导语:党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”,并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。在此,小编为你盘点近期各部委关于“特色小镇”、“乡村振兴战略”政策及领导、专家讲话,供企业家朋友参考。


四部委联合发布意见 规范推进特色小镇和小城镇建设

 

12月4日,国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称《意见》),规范推进各地区特色小镇和小城镇建设。

 

《意见》要求,各地要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下,划定特色小镇和小城镇发展边界,避免另起炉灶、大拆大建。鼓励盘活存量和低效建设用地,严控新增建设用地规模,全面实行建设用地增减挂钩政策,不得占用永久基本农田。合理控制特色小镇四至范围,规划用地面积控制在3平方公里左右,其中建设用地面积控制在1平方公里左右,旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。

 

《意见》强调,各地要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模,从严控制房地产开发,合理确定住宅用地比例。适度提高产业及商业用地比例,鼓励优先发展产业。科学论证创建特色小镇规划,对产业内容、盈利模式和运营方案进行重点把关,防范“假小镇真地产”项目。


  

农业部长韩长赋:大力实施乡村振兴战略


(农业部长韩长赋在《人民日报》撰文,12月11日发表文章)


坚持农业农村优先发展。要采取超常规振兴措施,在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。

 

实施乡村振兴战略的总要求。实施乡村振兴战略,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

 

在实践中,推进乡村振兴,必须把大力发展农村生产力放在首位,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;必须坚持城乡一体化发展,体现农业农村优先原则;必须遵循乡村发展规律,保留乡村特色风貌。

 

不断深化农村改革。推进乡村振兴,根本要靠深化改革即深化农村土地制度改革;深化农村集体产权制度改革;完善农业支持保护制度。

 

加快建设现代农业。加快建设现代农业,要重点抓好以下几方面工作:确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;构建现代农业的产业体系、生产体系、经营体系这三大体系;调整农业结构,促进农村一二三产业融合发展;发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

 

加强农业农村基础工作。坚定不移维护农村和谐稳定,以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标,加强农村基层基础工作,创新农村社会治理,实现农村长治久安。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;加强“三农”工作队伍建设。

 


农业部原副部长陈晓华:建设美丽乡村关键要绿色发展

 

(12月9日,中国绿色食品协会会长、农业部原副部长陈晓华在专题会议上进行主题演讲)

 

要按照美丽中国建设的要求和乡村振兴的要求,来规划、推动我们的乡村产业的发展。今天看来,乡村产业的发展最关键的就是要绿色发展。


第一,要树立绿色发展理念。农业的绿色发展是落实新的发展观,推动农业供给侧结构性改革的必然要求,也是加快现代农业发展,促进农业可持续发展的必然选择。

 

第二,要推行绿色生产方式。按照中央的要求,农业部2015年就打响了农业面源污染治理攻坚战,提出了“一控两减三基本”的目标任务。现在看来,只要我们坚持不懈的按照目标做,我们的生产方式就会变得清洁绿色。第一是观念转变,第二是生产是要转变。

 

第三,要创建绿色产品品牌。我们要把注意力引导到加强质量管理,按照标准化生产,让市场说话。要把企业的注意力、农民的注意力引导到按标准化生产,守住质量安全的底线。

 

第四,要保护绿色生态环境。从一定意义上讲,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。尤其是农业,农业的底色和本色就是绿色。

 

第五,要构建绿色发展政策体系。第一是要建立起政策的激励机制;第二要建立法律的约束机制;第三要建立市场的选择机制;第四要建立科技支撑体系。

 


清华大学王亚华:“乡村振兴”应着眼三点


第一,在农村创造就业,发展新产业新业态是实施乡村振兴战略的关键之一。近年来,我国返乡创业热潮悄然兴起。返乡创业带动了农村新产业新业态的迅猛发展。农村的绿水青山不再是“养在深闺人不识”,休闲农业正在由“盆景”转变为“风景”。

 

第二,在农村培育领导力,提升基层治理能力是实施乡村振兴战略的重要保证。很多着眼于推动农村治理变革的积极尝试,为在农村培养、造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍提供了有益的新思路、新做法。

 

第三,在农村继续全面深化改革,破解发展中遇到的问题与挑战是实施乡村振兴战略的重要任务。实施乡村振兴战略,要以打赢脱贫攻坚战为底线要求、以确保稳粮增收保耕为基本保障、以深化农业供给侧结构性改革为战略要点、以推动城乡融合发展为创新路径、以调动农民自发参与为动力源泉,并以实现农村现代化为最终归宿。

 

国家发改委将制定乡村振兴战略规划 建立城乡融合发展体制机制


 

12月7日,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办的乡村振兴与城乡融合发展研讨会,在湖南浏阳举行。

 

国开行扶贫金融事业部综合业务局局长梅世文表示,在基础设施和公共服务方面,要实现城乡均等化。“基础设施向农村延伸,公共服务向乡村覆盖。推进城市的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖,通过城乡基础设施一体化建设,做到无缝对接,互联互通。”

 

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆建议,推动城乡产品和要素融合发展,农业和农村对城市的新需求要做出灵敏反应。“比如城镇居民需要高品质的农产品,农业农村要在市场导向的作用下生产高品质农产品。再比如随着城镇居民收入的提高,大家对休闲观光、生态环境、休闲养老的需求会明显上升,这个时候我们农村经济这个体系应该做出灵敏的反应。 ”

 

同时,城市也要对农民的需求做出高效反应。比如,农业要现代化,就需要性价比很高的农机设备;农民要提高生活水平,需要性价比很高的工业品。

 

乡村振兴和城乡融合发展是大工程,需要决策层统筹考虑,做好顶层设计。国家发改委规划司副司长周南透露,“2018年国家发改委有两项重要工作。第一,就是要制定乡村振兴战略的规划。第二就是规划司承担的一项重要改革任务,就是建立健全城乡融合发展的体制机制。”